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上海自贸试验区获得批准︱上海公司法律师︱上海公司法律师︱上海公司法律师︱上海企业法律顾问︱上海企业法律顾问︱上海企业法律顾问
作者:admin    文章来源:网络    点击数:    更新时间:2013-9-30

国务院总理李克强3日主持召开国务院常务会议,会议原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。上海自由贸易区项目被赋予的意义之重,远超市场预期。其中包括在自由贸易区先行先试人民币资本项目下开放,并逐步实现可自由兑换等金融创新。更重要的是,在中国有可能启动加入TPP(太平洋伙伴关系协议)谈判的背景下,决策层已开始考虑将上海自由贸易区作为中国加入TPP后首个对外开放窗口。
  
    打造中国经济「升级版」
    会议强调,在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内,建设中国(上海)自由贸易试验区,是顺应全球经贸发展新趋势,更加积极主动对外开放的重大举措。要进一步深化改革,加快政府职能转变,坚持先行先试,既要积极探索政府经贸和投资管理模式创新,扩大服务业开放;又要防范各类风险,推动建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区,使之成为推进改革和提高开放型经济水平的「试验田」,形成可复制、可推广的经验,发挥示范带动、服务全国的积极作用,促进各地区共同发展。这有利于培育中国面向全球的竞争新优势,构建与各国合作发展的新平台,拓展经济增长的新空间,打造中国经济「升级版」。
    扭转钱荒的「制度红利」
    复旦大学经济学院教授孙立坚称,国务院通过「上海自贸区」方案,是给当下中国经济注入市场活力、扭转「钱荒」格局的一个最大的「制度红利」,它与以往「政策红利」不同,得益者应是得到金融扶持的中小企业,而不一定是靠保护、靠关系、拿政府订单的大企业。而资本账户加速开放则对自贸区发展具有明显的双刃剑作用。
    推人币自由兑换
    《上海证券报》此前报道,自贸区以贸易自由为核心特征,在关税及非关税壁垒(资金、外汇管制等)方面给予企业各类特殊优惠政策。进驻自由贸易区的企业,将享有更便捷的审批流程和税费减免政策。再加上人民币资本项目下逐步开放,上海自由贸易区将全方位为企业提供与海外资本和市场对接的窗口。
    上海自贸区方案提出,未来企业法人可在自贸区内完成人民币自由兑换,个人则暂不施行。上海自贸区也很可能采取分步骤推进人民币可自由兑换的方式,比如先行推动境内资本的境外投资和境外融资。
    打造离岸金融业务
    另据路透社报道,自贸区的政策细则尚未出台,对于这个人民币资本项下开放新试点以什么「模样」呈现,上海综合保税区管理委员会人士表示,主导权在国务院,基本上可以确定的内容之一是打造离岸金融、离岸贸易业务。
    「(自贸区方案)上报之前我们还需要国务院各部门协商方案。但其中的建设离岸金融、离岸贸易的方案获得批准应该没问题。因为国务院19号文,已经赋予了洋山港保税区这个功能。」上述管委会人士说。
    他指出,离岸金融、国际贸易的结算试点,以及货币自由兑换,会对企业采取逐家审批的方式。而企业的诚信、贸易额度都要满足自贸区的要求,「不是说与国际接轨了,国外怎么样,我们也怎么样,这是不可能的。」
    外汇或实现无限额管理
    对于自贸区的未来,外高桥保税区股东大会上亦透出一些讯息,公司高管在股东会上展望称,作为未来上海自贸区组成部分之一的外高桥保税区,一旦变为自由贸易园区,全年贸易额将达1.1万亿元人民币,进出口总额近1000亿美元。自由贸易园区将加大贸易便利化。
    对于上海自贸区的前景勾画,申银万国首席分析师李慧勇认为,上海新自贸区将以服务贸易为主,包括金融服务、研发服务、保险等等,其中要引入更多的外国投资,这就需要人民币资本项下自由兑换,资本项目下投资的便利化,可以自由换汇,来投资不需要繁琐严格的审批和报备,也就是说,外国企业要享有投资的完全国民待遇。
    相关政策突破预期还包括,自贸区内外汇实现无限额管理。先行推动境内资本的境外投资和境外融资。比如,自贸区内的企业可以去香港发债、可借香港的人民币贷款,企业还将能直接以投资为目的自由地兑换人民币,而不需要外管局严格审批。
    政府带头过「紧日子」
    此外,昨日的国务院常务会议指出,要进一步盘活存量,把镕置、沉淀的财政资金用好。同时要坚决把扶贫、社保资金等群众的「保命钱」看住。把积极财政政策发挥好、运用好。

 

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